Михаил Дронь
Размышления о будущем устройстве Тверской Карелии
Глава I. Три условия успешной государственности
В своих предыдущих книгах я довольно большое внимание уделил вопросам организации местного самоуправления в Тверской Карелии. Новые муниципалитеты и их налоговая самостоятельность, оптимизация структуры местных органов власти и избирательной системы, сочетание прямой и делегатской демократии на уровне муниципалитетов, радикальное перераспределение полномочий в пользу городских и сельских поселений все эти темы и не только стали объектом самого пристального интереса с моей стороны и, в конечном итоге, их сочетание позволило выдвинуть собственный проект системы местного самоуправления для нашего края.
Теперь же мне хотелось бы затронуть не менее важную тему и поделиться своими соображениями о выборе наиболее оптимальных моделей будущего государственного устройства Тверской Карелии. Но перед тем как перейти к их описанию, необходимо остановиться на трёх обязательных условиях, без которых ни одна из предложенных мною моделей государственного устройства не сможет устойчиво и эффективно функционировать. В некотором роде это «три кита» будущей политической системы Тверской Карелии. С них мы и начнём.
1. Классическое образование и Табель о рангах
Основой основ любой успешной государственности является наличие особой системы образования, которая существует независимо от общеобразовательных учебных заведений с их стандартами и изначально ориентирована на подготовку высокопрофессиональных управленцев. До 1917 года подобная образовательная модель была в Российской империи, в настоящее время она успешно функционирует в Великобритании. Если описать её в двух словах, то чиновником нельзя стать что называется со стороны, а только последовательно окончив специализированные средние учебные заведения и соответствующий университет.
Для Тверской Карелии это может быть один университет, состоящий из двух факультетов права и историко-филологического, а также одного лицея при университете (полного аналога мужской классической гимназии в Российской империи) и одного епархиального училища (та же гимназия, только под эгидой епархии) в качестве средних учебных заведений. И лицей, и епархиальное училище это школы, организованные по принципу пансиона с постоянным проживанием учащихся, где в основе программы обучения лежит классическое образование: древние языки (древнегреческий и латынь), современные языки (английский, французский и финский), математика, музыка, театральное искусство и атлетизм. Обучение в лицее и епархиальном училище 6 лет, обучение в университете 4 года. Всё это очень похоже на спартанскую систему гражданского воспитания, но именно её и брали за основу англичане, когда перестраивали свою систему закрытых школ и университетов в середине XIX века.
Понятно, что никаких экзаменов при поступлении в университет нет: все, кто успешно окончил лицей и епархиальное училище, зачисляются в университет и по-другому в университет не поступить. Для наибольшего эффекта образовательного процесса и университет, и лицей, и епархиальное училище должны находиться в одном населённом пункте, желательно небольшом и в сельской местности. Наиболее оптимальный выбор как по своему географическому положению, так и исходя из истории Тверской Карелии это село Толмачи.
Именно на такой системе образования в виде связки «лицей / епархиальное училище университет» и может быть основана новая Табель о рангах, эта основа основ современной меритократии и ненаследуемой аристократии. Табель о рангах в своё время стала гениальной инновацией Петра Великого, но как инструмент конструирования элиты и успешно функционирующих социальных лифтов она не потеряла своей актуальности и сегодня. Её можно даже почти без изменений переносить в наши дни, только сократив классы чинов с 14-ти как было у Петра I, до, например, 8-ми, так как чиновничий аппарат в Тверской Карелии будет объективно несоизмеримо меньшим.
Возможна следующая редакция Табели о рангах.
I класс статский советник.
II класс коллежский советник (срок выслуги до I класса 4 года).
III класс надворный советник (срок выслуги до II класса 4 года).
IV класс коллежский асессор (срок выслуги до III класса 4 года).
V класс титулярный советник (срок выслуги до IV класса 3 года).
VI класс коллежский секретарь (срок выслуги до V класса 3 года).
VII класс губернский советник (срок выслуги до VI класса 3 года).
VIII класс коллежский регистратор, сенатский регистратор, синодский регистратор (срок выслуги до VII класса 3 года).
Всего получается 8 классов чинов. Начиная с V класса дети таких чиновников имеют право на преимущественное поступление в лицей при университете, а чиновники I и II класса право на зачисление своих детей в лицей без экзаменов. После успешного окончания лицея и епархиального училища, и зачисления в университет присваивается VIII класс и далее уже по выслуге лет, приведённой выше, вплоть до I класса. Получается 24 года службы, если без задержек и проволочек. Но в любом случае, получить V класс и выше можно лишь окончив университет.
Однако могут быть и промежуточные варианты. Таким вариантом, например, может стать гвардейский полк или же жандармский корпус название на самом деле не так уж и принципиально. Идея состоит в том, что сразу после окончания университета его выпускники (будущие чиновники) в полном составе зачислялись в такой полк или жандармский корпус на 5 лет: первые два года несли обычную военную службу, соединённую с силовой поддержкой правопорядка, а оставшиеся три года в качестве нижних чинов в судах, в полиции и в качестве судебных приставов как прикомандированные в эти учреждения по всей Тверской Карелии. Но сам полк или жандармский корпус также должен дислоцироваться в Толмачах там, где университет, лицей и епархиальное училище. Тогда получится, что после окончания лицея и епархиального училища, и зачисления в университет будет присвоен VIII класс, через три года учёбы в университете VII класс, после окончания университета и двухлетней службы в полку или жандармском корпусе VI класс, и по окончанию службы в полку или корпусе как раз V класс.
2. Орден
Вторым базовым элементом модели управления для Тверской Карелии является обязательное наличие Ордена корпорации «элиты живых», который сочетал бы в себе черты французского Ордена Почётного легиона, британских орденов Бани и Британской империи.
Моё видение такого Ордена для Тверской Карелии следующее.
Всего рангов три:
1) кавалер Большого Креста
2) кавалер-командор
3) кавалер
Соответственно, кавалеров Большого Креста не более семи, кавалеров-командоров не более двенадцати, всего кавалеров 1 и 2 рангов не может быть более 24-х. В случае, если Тверская Карелия будет являться по форме правления монархией (княжеством), то Сувереном Ордена должен быть монарх, а Великим магистром наследник престола; если же Тверская Карелия будет иметь во главе государства президента, то Великим магистром по должности станет президент. По истечении срока своих полномочий бывший президент становится кавалером Большого Креста, а вице-президент кавалером-командором. Кроме того, глава правительства, пробывший на своём посту не менее двух лет, также после ухода в отставку становится кавалером-командором Ордена.
Кавалерами в Орден принимаются все чиновники после получения ими V класса и достижения 30-летнего возраста. Также в Орден могут быть приняты и иные лица за выдающиеся заслуги перед Тверской Карелией, но их доля не должна превышать 25% от общей численности кавалеров Ордена: принятие в Орден за выдающиеся заслуги осуществляется Великим магистром только по представлению правительства или большинства кавалеров Большого Креста. Кроме того, из числа гражданских лиц в Орден могут быть приняты представители только тех профессий, которые требуют определённой теоретической подготовки и общего высокого уровня культуры; артисты, художники и спортсмены не могут стать кавалерами Ордена за свои успехи в кино, театре, живописи и в спорте. Кавалеры Ордена имеют право для своих детей преимущественного поступления в лицей при университете, а кавалеры-командоры и кавалеры Большого Креста право зачисления своих детей в лицей без экзаменов.
Для повседневного управления Орденом, Великим магистром назначаются пять специальных офицеров: канцлер Ордена, привратник, герольдмейстер, секретарь и диакон. Общее руководство Орденом и его структурами осуществляет канцлер в соответствии с указаниями Великого магистра. Привратник ответственен за проведение всех церемоний Ордена и поддержание порядка на всех орденских мероприятиях, а также за охрану и обеспечение безопасности зданий и служб Ордена. Диакон Ордена по должности является также настоятелем собора в Толмачах, а сам Толмачевский соборный храм «Богоявления Господня» главной церковью Ордена, где проводятся все значимые орденские мероприятия (церковные службы, посвящения и интронизация Великого магистра). Ежегодно на праздник Воздвижения Креста Господня 27 сентября все кавалеры Ордена во главе с Великим магистром собираются на генеральный капитул общее собрание Ордена, в ходе которого происходит приём новых членов Ордена, посвящение в кавалеры-командоры и кавалеры Большого Креста, торжественное вступление в должность офицеров Ордена канцлера, привратника, герольдмейстера и секретаря, также на генеральном капитуле канцлер представляет Ордену нового Суверена и Великого магистра. Кавалеры Ордена, проживающие и служащие на одной территории, вправе собираться на местные конвенты для решения вопросов, связанных с деятельностью Ордена в границах соответствующих территориальных образований. Очевидно, что штаб-квартира Ордена, орденский архив и музей должны располагаться в Толмачах.